審計(jì)署辦公廳關(guān)于印發(fā)政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)辦法（試行）的通知

審辦財(cái)發(fā)〔2020〕74號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)審計(jì)廳（局），署機(jī)關(guān)各單位、各派出審計(jì)局、各特派員辦事處、各直屬單位：

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)有關(guān)“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度”的決策部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)財(cái)政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕63號(hào)）對(duì)審計(jì)工作的有關(guān)要求，審計(jì)署研究制定了《政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)辦法（試行）》，已經(jīng)審計(jì)長(zhǎng)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問題或建議，請(qǐng)及時(shí)向?qū)徲?jì)署反饋。

聯(lián)系人及電話：審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司種金睿 010—50991293

                                      審計(jì)署辦公廳

                                       2020年9月24日

政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)辦法（試行）

第一條 為加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府及其部門財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況的審計(jì)監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)財(cái)政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕63號(hào)）和相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照法定的職責(zé)、權(quán)限和程序?qū)φ?cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，依據(jù)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法等作出審計(jì)評(píng)價(jià)。

政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)，包括政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)和政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)。

第三條 各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)，適用本辦法。

第四條 政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)工作聚焦政府財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況的真實(shí)、合法、效益，著力揭示問題和風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)提高政府財(cái)務(wù)報(bào)告可信性和透明度，推動(dòng)完善權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，助力防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)提升政府運(yùn)行績(jī)效，為財(cái)政與經(jīng)濟(jì)決策提供有用信息，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第五條 政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)管轄范圍按照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》的規(guī)定確定。

審計(jì)署負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告、中央政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告、中央政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)；負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)監(jiān)督；負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)工作。

地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告、本級(jí)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告和本級(jí)政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)。省、市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)監(jiān)督；負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)內(nèi)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)工作。

第六條 政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)應(yīng)當(dāng)納入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理，既可以單獨(dú)實(shí)施，也可以結(jié)合預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)、決算草案審計(jì)等項(xiàng)目統(tǒng)籌安排實(shí)施。

第七條 政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)應(yīng)關(guān)注政府及其部門的資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費(fèi)用等情況的真實(shí)、合法、效益。

政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)的內(nèi)容包括：政府財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況，政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)披露情況，政府財(cái)政財(cái)務(wù)管理情況，相關(guān)電子數(shù)據(jù)及信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)運(yùn)行情況，以及其他需要審計(jì)的內(nèi)容。

政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)的內(nèi)容包括：部門財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況，政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)披露情況，部門財(cái)政財(cái)務(wù)管理情況，相關(guān)電子數(shù)據(jù)及信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)運(yùn)行情況，以及其他需要審計(jì)的內(nèi)容。

第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)派出審計(jì)組實(shí)施審計(jì)。審計(jì)組向派出審計(jì)組的審計(jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容一般應(yīng)包括：

（一）審計(jì)依據(jù)和實(shí)施審計(jì)的基本情況，包括審計(jì)范圍、內(nèi)容、方式等；

（二）被審計(jì)單位基本情況；

（三）審計(jì)評(píng)價(jià)意見，基于充分適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)，對(duì)于審計(jì)范圍內(nèi)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況的真實(shí)、合法、效益等做出客觀評(píng)價(jià)；

（四）審計(jì)發(fā)現(xiàn)主要問題的事實(shí)、定性以及依據(jù)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等；

（五）根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題提出的審計(jì)處理、處罰意見或?qū)徲?jì)建議；

（六）其他需要反映和說明的情況。

第九條 審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告提交審計(jì)機(jī)關(guān)前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定征求被審計(jì)單位的意見。審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定的程序?qū)徲?jì)組的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審議，并對(duì)被審計(jì)單位的意見一并研究后，向被審計(jì)單位出具審計(jì)報(bào)告。

第十條 中央政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)報(bào)中央審計(jì)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院，同時(shí)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

地方政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)、本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，同時(shí)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)結(jié)果，但法律、行政法規(guī)規(guī)定不予公布的內(nèi)容除外。

第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要，聘請(qǐng)具有政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員參加政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)。

參加審計(jì)工作人員，應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》以及審計(jì)機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定，做到依法審計(jì)、文明審計(jì)。

第十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)和參加審計(jì)工作人員對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密、個(gè)人隱私等，負(fù)有保密義務(wù)。

第十四條 對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)和權(quán)限、審計(jì)程序、審計(jì)質(zhì)量控制，以及審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位的法律責(zé)任等，本辦法未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》和其他有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第十五條 地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)本辦法制定具體辦法。

第十六條 本辦法由審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

審計(jì)署辦公廳

2020年9月25日 印發(fā)